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188金宝博亚洲-《福建省自然资源厅188bet金宝搏 印发福建省矿业权出让收益市场基准价的通知》解读

2019-01-06 08:55 字号: T | T

    为落实党中央、国务院188bet金宝搏 矿业权出让制度改革和矿产资源权益金制度改革的总体要求,20181228日,经省政府同意,省自然资源厅印发《福建省矿业权出让收益市场基准价》(闽自然资〔20181号)。解读如下:

    一、制定依据和必要性

  《中共中央办公厅国务院办公厅188bet金宝搏 印发〈矿业权出让制度改革方案〉的通知》(厅字〔201712号)、《国务院188bet金宝搏 印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》(国发〔201729 号)、《财政部国土资源部188bet金宝搏 印发〈矿业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知》(财综〔201735 号)、《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅188bet金宝搏 印发〈福建省矿业权出让制度改革试点方案〉的通知》(闽委办〔201813号)规定,“将现行的探矿权采矿权价款调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。”“要建立矿业权市场基准价制度。矿业权出让收益按照评估价值、市场基准价就高确定。”。“基准价由省国土资源厅参照类似市场条件每两年制定一次,经省政府同意后公布执行。”因此,制定矿业权市场基准价是维护矿产资源国家所有权益,推进矿业权出让制度改革和矿产资源权益金制度改革的具体要求和体现,是出让矿业权和征收矿业权出让收益的前提,很有必要。

  二、制定思路

  我省是最早全面实施基准矿价的省份之一。2016 月经省政府同意,原省国土资源厅印发《188bet金宝搏 公布金矿等20 个矿种基准矿价的通知》(闽国土资综〔201642 号),在全省范围内全面实施采矿权基准矿价,覆盖全省85%的矿山企业。2017年又增加离子型稀土矿的基准矿价。201610月,我省规定按评估值和基准价计算值二者较高者(就高原则)确定矿业权出让价款或作为矿业权出让底价。为此,本轮的基准价制定思路上体现保护生态、保护资源,维护权益的原则:一是保护优先。我省是国家首个生态文明实验区,落实习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理论的重要实践地。矿业权出让市场基准价要有利于矿产资源配置效率,促进矿产资源保护和合理利用,服务于建设 “机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建,推进经济社会全面发展上台阶。二是维护权益。矿产资源国家所有,矿业权出让市场基准价制度的实施,要坚持保障国家所有者权益,维护国家利益。同时,也要切实维护矿业权人合法权益。三是科学合理。从福建省情矿情出发,体现矿产资源禀赋和供需水平,符合福建省实际。技术依据上主要由中国矿业权评估师协会发布的《中国矿业权评估准则》以及《矿业权出让收益评估应用指南》等国内最具权威机构发布的有关矿业权出让收益(价款)评估确定技术规范、规程。计算公式、可采储量计算主要依据《中国矿业权评估准则》确定,结合我省2010 年以来近700 件矿业权出让成交案例统计结果和多渠道收集的矿产品销售价格。采矿权修正系数从矿石品级、开采方式、选矿回收率、与区位等体现资源好劣差异等因素确定。

  三、主要内容和特点

  本轮基准价制定主要是根据国家和省内矿业出让改革和权益

  金改革要求,遵照《矿业权评估出让收益应用指南(试行)》(中国矿业权评估师协会2017 年第号公告),结合福建省情,制定内容主要有三方面的内容。

  一是动态调整。对2016 月已颁布采矿权基准价的矿种根据市场情况进行动态调整。根据《国土资源部188bet金宝搏 做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知》(国土资规〔2017号),对矿产品价格20%以上的矿种(银、钼、磁铁矿、褐铁矿、叶蜡石、脉石英)按实际变动幅度作相应调整。市场价格波动在20%以内的矿种基准价维持原2016年制定的基准价。

  二是全面覆盖。新增19个采矿权矿种的基准价,加上对原21个矿种作了拆分细化,单位可采储量的市场基准价增加到43个矿种。矿种上,覆盖全省现有的所有矿山企业。

  对可利用共生、伴生矿产出让收益,规定分别计算并与主矿种一并累计作为出让收益(基准价)。共、伴生不作系数打折计算,避免对共、伴生矿理解差异产生争议。

  对未公布市场基准价的情形,明确了处理方式,确保全面覆盖。

  三是制定探矿权的基准价。根据地质勘查程度、矿产风险程度和资源储量可靠程度,分三类情形,分别确定了探矿权基准价的适用范围和计算公式。同时,规定对188bet金宝搏 勘查区内勘查程度差别较大的探矿权出让收益(基准价)的处理原则。对于勘查区内勘查工作程度差别较大的探矿权,以勘查程度进行分区,分别计算各区的出让收益(基准价),并累计作为该探矿权出让收益(基准价)。

 

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